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唐河县以“支书比武”激发乡村振兴新动能

发布时间:2019-02-12 来源:河南日报农村版 阅读次数: 【字体:

新春佳节,唐河县郭滩镇李庄村沉浸在浓浓的年味儿中。

在新落成的村部前,看着广场里舞狮子、划旱船、跳热舞的村民们尽情享受着“乡村都市”的惬意生活,村党支部书记李怀玉既高兴又忐忑。

高兴的是,连续两年的“党委摆擂、支书比武”让村庄美了、产业强了、村民富了;忐忑的是,过完年全县村(社区)党支部书记大比武又将开擂,作为连续两届的擂主,自己将是其他524个村的攻擂对手。

“要说去年干得不赖,建起了全县一流的新村部,举办了首届‘银杏文化节’,投用了股份制分红粮仓……这些都是硬头货。”李怀玉说,“你在干,别人也在干。跑得慢一步就被撵上了,擂主的宝座就坐不稳了。”

“这就是比出来的压力,赛出来的动力,拼出来的潜力。”唐河县委书记、县长周天龙说,“支书大比武的关键就是抓住了支部书记这个特殊群体,突破了基层党建的‘最后一公里’,激发了乡村振兴的新动能,让支部书记这个领头雁带领群众去追梦,实现了以高质量党建推动高质量发展。”

支书硬,支部强,“大比武”里寻良方

两年前,桐河乡吴庄村是一个贫困村,村里破房陋院,地里两季种粮,没个光堂的地方。而如今已是广场阔、道路宽、路灯亮,产品加工跟得上,花木经济挺风光。

村党支部书记惠红海说:“过去关起门干工作,干好干孬没法评。现在有了大比武,大干两三年,一年一个样。去年咱这个支部书记也过了把优胜村的瘾,村集体获奖10万块,我自己也奖了2万块。”

“去年全县10个优胜村,桐河乡占了两席,全乡整体工作出了彩。这就是支书大比武给基层党建开出了新药方,给农村带来了新气象。”乡党委书记王晓感同身受。

唐河是一个“三农”大县,有农村党支部501个,农村党员21527人。为什么开展大比武?唐河县委有自己的考量——

村党支部书记是一个特殊群体。他们身份特殊,亦官亦民:他是没有行政编制的“村官”,但有一定的权力;是有固定报酬的村民,有一定的主体责任。他们地位特殊,连接官民:村党支部书记处于乡镇党委政府、乡镇干部和老百姓之间,党的方针政策最终都要通过村党支部书记这个层级贯彻落实到千家万户。他们任务特殊,责任重大:村支书官不大,但“管”人多,责任大,承担着全村改革发展稳定各项任务。

打通“最后一公里”的关键在于让村党支部书记“动”起来。村党支部书记是党在基层工作的主力,也是服务群众的主角。他们与群众联系最为密切,对群众需求最为敏感,其能力素质、动力活力和工作成效,直接关系到党在群众中的地位和形象,关系到党的路线方针政策在基层能否落地生根。而打通“最后一公里”,关键就是放飞村党支部书记“领头雁”。

村党支部书记队伍亟须“补钙”。当前,村“两委”班子特别是支部书记队伍老化、结构不优、自富带富能力不强;有的村级组织软弱涣散,村“两委”班子不作为、不管事,在群众中没有威信;有的村党支部书记党性意识弱化、宗旨观念淡薄,干事创业积极性不高,争先创优意识不强,跟不上新时代发展的需要,迫切需要改进改善。

“支书硬,支部强,乡村振兴有希望。”唐河县支部书记大比武活动找到了夯实基层党建根基的一剂良方。

乡村美,产业富,“大比武”里看出路

“前几年,俺村是要啥没啥,守着荒岗薄地苦挨苦熬。参加支书大比武后,年年寻思找事干,虽说建了美丽乡村,改善了生产条件,通了自来水,可冲刺了两年也没冲进前十名。”东王集乡李华村党支部书记刘明欣说起比武这事,心里的遗憾写在脸上。

“今年,咱们建了养牛场,发展了艾草基地,种上了牧草,找到了致富门路,通过实地观摩、综合考评又入了围,说啥也得杀进前十名,给乡党委和全村群众一个交代。”为此,刘明欣早早地备好了端得出的“硬菜”。

“从乡里催村里干,到快步走找事干,大比武激发了村党支部的内生动力,农村工作乡村两条腿并排走,让农业强、农村美和农民富看得见、摸得着。”东王集乡党委书记刘俊壮说,“虽说比的是村支书,实际上考的是乡党委。”

“过去是今年修条路,明年栽点树,都是零敲碎打的。现在想站到人前去,产业、扶贫、基础设施、稳定等这些项缺一样就不行,那是硬伤。”刘明欣一脸严肃。

大比武,比什么?唐河围绕南阳市委提出的党建高质量、经济发展高质量,将党的建设与经济发展、美丽乡村、社会稳定等重点工作有机结合,全面开展比(比武)、排(排队)、亮(晒成绩)、兑(兑现奖惩),改变了以往就党建抓党建的做法。

比组织建设。要求村党支部书记切实履行抓党建工作第一责任人的职责,抓好班子,带好队伍,建好阵地,落实好制度,最终实现基层基础大提升、党员素质大提升。

比经济建设。包括培育特色产业、壮大集体经济、增加农民收入、实施精准扶贫等方面,最终实现农民收入有提高、集体经济有增加。

比乡村美丽。包括改善村容村貌、创建村风文明等方面,最终实现村容村貌明显改善、村风民俗健康向上、干群素质得以提高。

比社会稳定。包括强化治安防范、化解矛盾纠纷、落实信访责任、开展法制教育、抓好安全生产等方面,最终实现治安状况良好、信访形势稳定、群众安全感满意度高。

2018年,唐河又结合《中国共产党支部工作条例》,又制定了《关于进一步深化村(社区)党支部书记“大比武”活动的意见》,将脱贫攻坚、乡村振兴战略等作为大比武主要内容,由以前的四项重点拓展为“党的建设、经济发展、脱贫攻坚、生态宜居、乡风文明、治理有效”六项重点,不断适应着新时代、新发展、新要求。

拉标杆,严考验,“大比武”里定标线

“城郊乡王庄村,第26名。”在支部书记大比武观摩评比成绩单上,王庄村入了围,之后将通过一对一对决竞争14个晋级县级决赛的名额,接受擂台赛的集中点验。

刚刚脱贫的王庄村首次入围,成绩来之不易。这恰恰体现了大比武活动“不比基础比干劲”的初衷。

王庄村党支部书记李新霞是全县五百多名党支部书记中的新手,她表示:“今年能站到擂台上,咱靠的是敢想敢干的冲劲儿,靠的是干实干细的韧劲儿,靠的是为村为民的热乎劲儿!咱王庄村能站到人前来打擂,底气就是咱甩掉了戴了多年的穷帽子。”

在今年的擂台赛上,超过一半的入围村是“新秀”首秀。这得益于日趋完善的比武机制。

唐河大比武活动遵循“抓乡促村、以乡抓村、分级推进”的工作思路,突出县委主导、乡镇主抓、村级主体作用,采取平时考核、擂台比武、集中点验相结合的办法,分县乡两个层面组织实施。

在乡镇层面,以乡镇为单位,采取对标定位、自评互评、检查点评、现场观摩、成效公开等办法,每年初公开承诺,每季度一次考评排队,每半年一次比武竞赛,年终比出优胜者,进行排序站队,兑现奖惩。比武打擂环节,采取“面对面”“一对一”“多对一”等方式,以及发言交流与实地观摩、村党支部书记互评与乡镇相关领导点评相结合等形式,进行台上比武、互评打分。

在县级层面,由县委组织部组织实施,每年年终举行一次集中点验,点验程序分乡镇推荐、资格审查、分片观摩、互评打分、擂台挑战、擂台决赛、综合评定七个环节。根据分片观摩和擂台赛两项成绩,提交县委常委会研究,确定10个优(获)胜村(社区),20个获胜村(社区)。

正向激励,奖优罚劣。县财政将拿出330万元对以上优秀集体和个人进行奖励。对10个优胜村(社区),各奖励10万元,支部书记每人奖励2万元,颁发金牌,连续两年获得优胜的支部书记连续三年执行副科级事业干部工资标准。对20个获胜村(社区),各奖励5万元,支部书记每人奖励1万元,颁发银牌。对全县22个乡镇推荐的66个专项竞赛和进步显著村(社区)进行评比,评出30个专项竞赛村和进步显著村(社区),分别进行奖励。同时,对乡镇年度大比武倒数第一名村,支书降为副支书,列为后进村整顿对象;连续两年大比武倒数第一名村,实现末位淘汰。

一棋落,全局活,“大比武”里看效果

年年大比武,效果怎么样?唐河的实践表明,大比武这着棋子,一石激起千层浪,盘活了基层党建这盘棋,生发出了“连锁效应”。

南阳市委常委、组织部部长吕挺琳点评道:“唐河的大比武活动,进一步增强了村党支部书记争先创优的荣誉感、不负重托的使命感、担当作为的责任感和不敢懈怠的压力感,形成了‘群雁高飞头雁领’的基层党建新气象。”

总体看,收到了“一石五鸟”的良好效果:突出了全面从严治党这一重点,抓住了村党支部书记群体这一关键,形成了一种常态长效工作机制,激发了干事创业这一动力,形成了千帆竞发这一局面。

——党建更强了。在大比武活动中,为加强镇村活动阵地建设,县委持续实施“双千万”党建扶持计划,县财政连续三年拿出2000万元,推进镇村活动场所上档升级,全县累计新建标准化村部275个,一举消灭了无村部“空白村”。一些村通过抓班子、带队伍、建机制、筑阵地,基层组织力明显提升,政治引领和服务功能得到加强。

——士气更高了。在大比武活动中,各村主动找差距、查原因、立标杆、下战书、定措施、补短板、表决心,比出了打擂的“火药味”,比出了竞相发展的精气神,形成了“后进赶先进,先进争一流”的浓厚氛围。

——经济更优了。郭滩镇李庄村瞄准银杏种植、中药材种植、良种繁育三大产业,多渠道增加集体收入和农民收入,仅银杏产业经济总价值达8000多万元,被誉为“河南银杏之村”,连续两年获得全县村支部书记大比武集中点验擂台赛优胜村第一名,成为各村学习赶超的标杆。

——乡村更美了。桐河乡李司庄村积极对村道进行硬化、美化、亮化,获得国家级“文明乡村”称号。马振抚镇牛寨村美丽乡村建设既重面子,又重里子,群众自发成立了民俗文化团体,举办了首届新春联欢会,成为声名远播的“历史名村”。城郊乡八里岗村“90后”姑娘邓曼君带养父出嫁,被中国老龄委评为模范人物,引导群众传承美德、弘扬新风,形成了良好的村风民风。

——社会更稳了。一些村注重治安防范,积极排查信访苗头,化解矛盾纠纷和不安定因素,社会大局长期保持和谐稳定。如,桐河乡吴庄村成立孝赡理事会,全年共调处各类纠纷20多起,多年无一例上访事件。

——脱贫更快了。马振扶镇前庄村充分发挥作为首批乡村旅游扶贫开发试点村的优势,实现了自然村村村通,建成了全县规模最大的村级贫困户集中安置点,发展壮大了栀子产业,把前庄村建成了环境优美的“桃花源”,被评为“国家级传统村落”。昝岗乡丁庄村协调外出务工人员回乡创业,创办电子厂3个,全村600多人足不出村就能就业。大河屯镇李湾村采取贫困户贷款入股的方式,与企业合作建成了扶贫粮仓,带动80户贫困户170人增收致富。

一脉通则全盘活。村党支部书记大比武,找准了乡村振兴的切入点,提振了干事创业的精气神,提升了基层党组织的凝聚力,以党建工作的高质量推动了唐河发展的高质量。如今的唐河大地,创先争优、比学赶超蔚然成风,人心思进、加快发展成为新常态。

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