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我市基本完成农村承包地确权登记颁证工作

——市农业局副局长江新社在新闻发布会答记者问

发布时间:2018-04-02 来源:葡京彩票网 阅读次数: 【字体:

    问:我市是否完成农村承包地确权登记颁证工作?
    答:2016年全市启动了经营权证书发放仪式,截至2017年6月,全市农村土地证书发放工作已基本完成,达到了省定的农村土地确权证书发放率达到90%的目标任务,当前,农村土地确权登记颁证扫尾工作正在全面展开。目前全市确权耕地面积1266.63万亩,占家庭承包耕地面积的121.19%;完善合同193.23万户,占家庭承包户数的98.53%;已发证承包农户190.29万户,占家庭承包户数的97.03%。
    问:农村承包地确权登记颁证工作推进的情况?
    答:一是加强领导高位推进。成立了由市长任组长、分管农业和土地工作的副市长任副组长、市直13个相关单位主要负责人为成员的市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,办公室设在市农业局,农村承包地确权登记颁证工作由市农业局牵头组织实施。制定了确权登记颁证工作实施方案,明确了目标任务。各县区均建立了相应的领导协调机构,及时解决确权工作中遇到的问题。
    二是试点先行科学推进。农村土地确权登记试点期间,通过采取发放明白卡、告知书、法律文本等形式,多层次全方位地宣传有关政策,深入进行解疑释惑,争取了广大干群的理解、支持和参与。试点期间,全市共培训工作人员22591人次,发放宣传培训资料66.53万份(册)。在资金统筹方面,除中央财政补助10元/亩,省财政补助5元/亩外,市财政按5元/亩的标准,拨付资金6634.25万元,县区自筹资金2750万元,开展农村承包基本信息摸底、承包地外业测绘、勘察定界,建立登记簿、印制颁发经营权证、建立确权信息应用平台,数据合库及汇交,档案整理等工作。通过科学高效的工作推进,查清了土地承包底数,确定了农户承包地的权属。
    三是强化督导规范推进。在实际工作中,充分尊重群众意愿,保证农民群众的自主权、知情权、参与权,确保做到群众认可,经得起历史检验。落实原土地承包关系不变、承包户承包地块和面积相对不变、二轮土地承包合同的起止年限不变、严禁借机违法调整和收回农户承包地的“三不变,一严禁”政策,坚决杜绝重新调整承包关系、重新组织发包否定现有承包政策的现象和行为。
    问:农村承包地确权登记颁证工作所产生的积极影响?
    答:一是稳定和完善了农村土地承包关系。通过确权,实现了承包面积、承包合同、登记簿、承包经营权证书“四相符”和承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”,从根本上强化了对农村土地承包经营权的物权保护,有效杜绝了村组干部随意收回或调整农民承包土地的行为,为保持现有土地承包关系长期稳定提供了制度保障。在此基础上,农民可以放心流转自己的承包地,安心进城务工落户,加快了我市农村富余劳动力转移和城镇化建设进程。
    二是探索了土地“三权分置”的有效实现形式。在农村土地确权的基础上,积极探索土地“三权分置”的有效实现形式,激活农村“沉睡的资本”,大力推进农村土地托管,促进土地经营权有序流转,加快土地向新型农业经营主体集中,发展多种形式的适度规模经营,为现代农业发展注入新的活力。
    三是推动了农村产权制度改革。通过土地确权登记颁证,进一步明晰了土地承包经营权属,活化了土地权能,为土地股份合作经营、农村综合产权流转交易市场和农村金融市场发育奠定了必要基础。截至目前,全市已建起拥有交易、抵押、融资功能的县级农村产权交易中心(内乡县农村产权交易中心)1个,累计实现交易额8800万元。各地利用土地确权成果,不断深化农村产权制度改革,对农村经营性资产资源进行股权量化,赋予农民对集体资产更多权能,实现资源资产化、资产资本化、资本股份化。目前,全市有88个村完成了集体产权制度改革,量化资产总额13495万元。
    四是实现了土地承包管理信息化。遵循农业部技术标准和省农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术方案规定,以县区为单位建立了农村土地确权登记颁证数据库,实现了入库数据真实完整、格式规范。目前,西峡、淅川等5个县区的数据库已通过农业部审验,5个县区数据库上报了省农业厅。市农业局已向市政府申请,请求财政安排专项资金,建设市级农村土地承包经营管理信息系统平台,拟在2018年完成此应用信息系统平台建设任务。系统正式运行后,可与省网相连,实现省、市、县分级、分权限进行网上业务办理和信息查询。
    五是维护了农村社会和谐稳定。通过土地确权登记颁证,进一步稳定和完善了农村土地承包关系,维护了农民的土地财产权益,同时也为培育新型农业经营主体、促进粮食规模化生产、持续增加农民收入创造了条件。目前,全市各类新型农业经营主体发展到21418个,粮食生产连年增产,农民收入连年增收。通过扎实的土地确权颁证工作,许多土地承包矛盾和纠纷得以有效化解,全市农村呈现出社会和谐稳定、党群干群关系融洽、农村基层政权坚实稳固的良好局面。

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